David Clifton
Saya menduga ada beberapa orang yang tidak pernah menghadapi pagi, berpikir ‘semalam saya minum terlalu banyak’… Untungnya, kesimpulan subuh seperti ini biasanya tidak meminta surat permintaan maaf kepada Perdana Menteri.
Namun – dan saya ‘meraba-raba’ untuk kata-kata yang benar di sini – insiden baru-baru ini telah membuktikan bahwa dalam keadaan tertentu perilaku mabuk malam sebelumnya pasti memerlukan pengiriman surat semacam itu.
Saya cukup yakin bahwa tanggapan ragu-ragu PM terhadap surat semacam itu sebelumnya tidak pernah memicu badai politik seperti itu, mempercepat pengunduran diri 56 Menteri Pemerintah Inggris (termasuk Menteri yang bertanggung jawab atas reformasi perjudian) dan menyebabkan pengunduran diri PM dari kepemimpinan. dari partai politiknya.
Saya tahu pasti bahwa tidak pernah sebelumnya kombinasi keadaan seperti itu bersekongkol untuk menghasilkan laporan yang diinformasikan dengan baik bahwa publikasi Buku Putih Pemerintah yang telah lama ditunggu-tunggu tentang reformasi perjudian harus menunggu lebih lama lagi sampai setelah Perdana Menteri baru ditunjuk.
Namun, itulah yang telah terjadi. Saat saya menulis ini, DCMS telah memberi tahu The Racing Post bahwa mereka masih berencana untuk menerbitkan Buku Putih ‘sesegera mungkin’, tetapi mantan Menteri Perjudian Chris Philp tampaknya telah mengkonfirmasi akan ada penundaan lebih lanjut, yang telah dikutip dalam MailOnline mengatakan: “Saya kecewa karena ada penundaan lebih lanjut, dan sangat mendesak pemerintah baru untuk menjadikannya prioritas pada awal September.”
Waktu akan memberi tahu apakah Menteri Perjudian yang baru diangkat, Damian Collins, akan mengambil pandangan yang berbeda dari pendahulunya. Draf Buku Putih yang, sebelum keberangkatannya dari kantor, Philp telah simpan di Nomor 10, Downing Street sepenuhnya diharapkan untuk mencerminkan tindakan keras pada sektor perjudian online pada khususnya. Surat pengunduran dirinya pada 7 Juli menegaskan bahwa itu berisi “langkah-langkah kuat untuk melindungi orang dari kerusakan akibat kecanduan judi”. Tanpa meninggalkan sedikit pun keraguan di mana simpatinya terletak, dia menambahkan: “Saya telah bertemu dengan keluarga dari mereka yang telah melakukan bunuh diri sebagai akibat dari kecanduan judi, dan saya sangat mendesak Anda untuk menyampaikan ulasan secara lengkap dan murni”.
Petunjuk tegas tentang isi White Paper telah dihilangkan selama beberapa bulan sekarang. Saya berfokus pada beberapa di antaranya dalam artikel ‘Pakar Perizinan’ saya sebelumnya untuk SBC News yang berjudul ‘Semua mata terfokus pada faktor-A perjudian’ dan, sebelum itu, ‘Perenungan tentang Buku Putih yang tertunda’. Yang lain mengikuti, dengan spekulasi media mencapai puncak tertentu pada akhir Juni
Komisi Perjudian juga telah melakukan bagiannya dalam membawa perubahan. Kebijakan Lisensi, Kepatuhan & Penegakan yang diperbarui mulai berlaku langsung pada tanggal 23 Juni saat menerbitkan tanggapan konsultasinya tentang subjek yang sama. Ini diikuti dengan pengumuman tentang ‘perubahan cara kerja perizinan’ yang akan datang.
Selain itu, indikasi yang jelas tentang ambisi regulator di masa depan telah dibagikan oleh Ketuanya, Marcus Boyle, dalam artikel Times Op-Ed berjudul ‘Perjudian membutuhkan regulasi yang lebih baik, dan ini adalah bagaimana kami akan melakukannya’. Ini diikuti oleh pidato berwawasan ke depan dari CEO-nya Andrew Rhodes di konferensi Westminster Media Forum ‘Langkah Selanjutnya untuk Peraturan Perjudian’ dan Direktur Eksekutifnya Tim Miller di Konferensi CMS pada 6 Juli.
Namun, mungkin lebih mengungkapkan tetapi saya membayangkan kurang sengaja, Andrew Rhodes ditekan untuk menjawab beberapa pertanyaan menantang yang diajukan oleh Komite DCMS selama sesi bukti lisan dalam ‘Apa selanjutnya untuk Lotere Nasional?’ Penyelidikan diadakan pada 30 Juni. Bukan pertanyaan yang berkaitan langsung dengan materi pelajaran yang menjadi tantangan baginya, tetapi lebih pada serangkaian pertanyaan tak terduga yang berkaitan dengan masalah cek keterjangkauan yang menjengkelkan yang menyebabkan masalah baginya.
Ditanya mengapa Komisi belum merilis tanggapannya terhadap bagian dari Konsultasi dan Panggilan Bukti November 2020 tentang persyaratan dan panduan interaksi pelanggan jarak jauh terkait dengan proposal kontroversialnya bahwa operator perjudian jarak jauh harus “melakukan penilaian keterjangkauan yang ditentukan pada ambang batas yang ditetapkan oleh Komisi” , Rhodes menjawab: “Kami telah setuju dengan DCMS bahwa masalah seputar pemeriksaan keterjangkauan adalah sesuatu untuk Buku Putih”.
Itu tidak disukai oleh Ketua Komite (Julian Knight MP) yang menjawab: “Tampaknya sangat aneh bahwa Anda harus mengumumkan konsultasi pada November 2020 tentang area yang begitu penting, yang terus terang membutuhkan pengawasan lebih luas daripada hanya DCMS dan Departemen, dan itu tidak dirilis ke publik. Saya pikir itu akan menarik bagi anggota parlemen, daripada hanya diserahkan secara rahasia kepada pejabat di DCMS. Itu tampaknya pendekatan yang sangat aneh dan kurang transparan, terus terang”.
CEO Komisi tidak berhasil melawan kritik ini dengan menjelaskan: “Saya tidak berada di Komisi pada saat itu, jadi saya sangat senang melihat apa alasannya untuk tidak dipublikasikan. Pemahaman saya sejak saya bergabung dengan Komisi adalah bahwa kami telah memasukkan ke dalam Buku Putih bahwa pemeriksaan keterjangkauan akan dianggap sebagai bagian dari rekomendasi Buku Putih, daripada pada dasarnya memiliki dua gigitan pada saat itu”.
Jika ada, ini memperburuk keadaan. Julian Knight membalasnya: “Pemeriksaan keterjangkauan dan keterjangkauan adalah kepentingan publik yang besar. Tampaknya sangat aneh bahwa ini belum tersedia untuk umum. Saya tidak tahu apa yang begitu rahasia tentang hal itu sehingga perlu diserahkan secara rahasia ke DCMS dan kemudian menginformasikan White Paper. Kami memiliki hak untuk melihatnya juga dan begitu juga masyarakat umum, karena kami membayar untuk Anda”.
Dari sudut pandang pribadi, saya bersimpati dengan Andrew Rhodes, yang jelas-jelas tidak siap untuk pertanyaan ini. Namun, ini telah berfungsi untuk mengekspos lebih banyak lagi kebutuhan mendesak untuk kejelasan yang jauh lebih besar sehubungan dengan ekspektasi Komisi Perjudian yang tepat dari operator perjudian berlisensi Inggris (baik jarak jauh dan berbasis darat).
Satu-satunya butir panduan UKGC formal tentang keterjangkauan yang harus diperhatikan oleh pemegang lisensinya (sesuai dengan ketentuan Kode Tanggung Jawab Sosial LCCP 3.4.1) ada dalam Panduan Interaksi Pelanggannya yang pertama kali diterbitkan pada Juli 2019, sebelum diterbitkan. berlaku pada Oktober 2019. Itu tidak mengandung kejelasan yang lebih besar sekarang tentang ekspektasi regulator pada ambang keterjangkauan daripada yang terjadi saat itu dan juga tidak akan memperbarui panduan tersebut untuk operator jarak jauh ketika mulai berlaku pada 12 September.
Bertentangan dengan pandangan yang diungkapkan oleh beberapa petugas UKGC yang melakukan penilaian kepatuhan, Laporan Kepatuhan dan Penegakan tahunan Komisi bukan merupakan panduan dari jenis yang sama dengan referensi yang dibuat dalam Kode SR LCCP 3.4.1 dan juga tidak memiliki status bahkan sebagai Ketentuan Kode Biasa LCCP.
Bagaimanapun, tidak ada referensi tentang keterjangkauan yang terkandung dalam laporan tersebut tahun 2020-2021 mungkin karena, seperti yang kita ketahui sekarang, Komisi saat itu telah menyerahkan tanggung jawab itu kepada DCMS.
Selanjutnya, dalam pidato konferensi GambleAware Desember lalu, Menteri Perjudian Chris Philp muncul (setidaknya bagi saya) untuk melemahkan apa yang telah dinyatakan oleh UKGC dalam Laporan Kepatuhan dan Penegakan tahun sebelumnya (yaitu 2019-2020). Dia mengatakan bahwa: “agar bisa diterapkan dan mencegah bahaya, pemeriksaan keterjangkauan harus proporsional. Seperti yang dikatakan Komisi, meminta slip gaji atau laporan bank dari setiap pelanggan yang menghabiskan £100 atau lebih mungkin tidak diinginkan, mengganggu, dan tidak sebanding dengan risikonya”.
Kebutuhan akan kejelasan yang lebih besar dari Komisi diperkuat lebih jauh sekarang karena kebocoran dari ‘sumber yang ditempatkan dengan baik’ dari proposal utama dalam draf pertama Buku Putih (termasuk dalam kaitannya dengan pemeriksaan keterjangkauan) telah dipublikasikan. Itu harus lebih menjadi prioritas dengan pedoman interaksi pelanggan yang diperbarui untuk operator jarak jauh yang mulai berlaku segera setelah 12 September, seperti yang disebutkan di atas, meskipun (seperti yang telah saya sarankan sebelumnya) pemegang izin operasi yang terkena dampak pasti tidak harus menunggu sampai saat itu sebelum dengan mempertimbangkan pedoman baru itu.
Komisi tidak mungkin masuk dengan mudah dalam debat Parlemen yang akan datang setelah Buku Putih akhirnya diterbitkan, sebagaimana dibuktikan oleh kritik keras terhadap regulator yang dibuat selama debat Westminster Hall 7 Juni tentang runtuhnya Indeks Sepak Bola.
Kritik lebih lanjut muncul dari Komite DCMS pada sesi bukti lisan yang disebutkan di atas pada tanggal 30 Juni. Ini muncul dari Ketuanya yang menanyai Andrew Rhodes tentang metrik apa yang digunakan Komisi untuk menilai (a) apakah Strategi Nasional untuk Mengurangi Kerugian Perjudian berfungsi dan (b) persis bagaimana hal itu dipercaya oleh pemegang lisensinya. Setelah menerima apa yang jelas-jelas dianggapnya sebagai jawaban yang tidak memuaskan untuk kedua pertanyaan itu, Julian Knight bertanya: “Apa yang kamu lakukan? Tampaknya ada uang yang keluar dari pintu dan tidak ada pertanggungjawaban atas uang itu, selain saat Anda membuat penghargaan. Uang ini mengalir begitu saja dan Anda tidak tahu apa dampaknya terhadap pemegang lisensi. Saya berjuang untuk berpikir secara tepat sebagai sebuah organisasi bagaimana Anda melakukan pekerjaan Anda, karena ini tampaknya menjadi ukuran dan indikator kunci apakah Anda berhasil”.
Jika ada hal positif untuk semua pihak pada sesi itu, itu adalah konfirmasi Andrew Rhodes kepada Komite bahwa “tingkat utama kerugian perjudian yang diukur sebagai statistik resmi telah turun. Itu adalah hal yang baik”, menambahkan bahwa “standar tidak diragukan lagi meningkat, tetapi ada lebih banyak yang harus kita lakukan”.
Jadi, untuk menyimpulkan: apa yang tampaknya adalah bahwa eskalasi perdebatan reformasi perjudian akan terus berlanjut terlepas dari kapan Buku Putih diterbitkan. Tentu tidak ada kekurangan topik.
Sebagai contoh, kami telah melihat rekomendasi baru-baru ini oleh para pemimpin kesehatan masyarakat Inggris bahwa tujuan utama Komisi Perjudian dan otoritas perizinan lokal adalah ‘bertujuan untuk melindungi publik’ daripada ‘bertujuan untuk mengizinkan perjudian’. Di sisi lain, beberapa orang mungkin lebih menyukai proposal dari jenis yang terdapat dalam ‘Command Paper’ Pemerintah Gibraltar (melalui konsultasi tentang pencabutan undang-undang perjudiannya) yang, dalam mempertimbangkan tingkat perlindungan pelanggan apa yang sesuai, Komisioner Perjudiannya harus memperhatikan (antara lain) prinsip umum bahwa konsumen harus bertanggung jawab atas keputusan mereka.
Yang tampaknya pasti adalah, dalam bentuk apa pun dan kapan pun itu tiba, mengutip mendiang Sam Cooke yang hebat dari hampir 60 tahun yang lalu, ‘A Change Is Gonna Come’.
____________________
David Clifton – Sutradara @ Clifton Davies
